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大亚湾区人民法院关于规范财产保全案件若干问题的意见
2018-11-30 11:18:09 来源: 作者: 【 】 浏览:2721次 评论:0

大亚湾经济技术开发区人民法院关于

规范财产保全案件若干问题的意见

 

第一章 总则

第一条  为了规范我院办理财产保全案件,依法保护当事人、利害关系人合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释规定,结合审判、执行实践,制定本意见。

第二条  本意见所称的财产保全包括诉前财产保全、诉中财产保全和执行前的财产保全。

对仲裁前和仲裁中财产保全案件的审查、执行工作,适用本规则。

第三条  人民法院审查、执行财产保全案件应当遵循以下原则:

(一)平等保护双方当事人的合法权益;

(二)防止当事人滥诉;

(三)便于人民法院审判、执行;

(四)保障市场经济健康、有序、稳定发展。

 

第二章 财产保全的申请、审查、裁定和执行

第四条 因当事人一方的行为或其他原因,可能使判决或者仲裁裁决难以执行或者造成当事人其他损害,当事人申请或者仲裁机构提交当事人申请的,可以作出财产保全的裁定。采取保全措施的,可以责令申请人提供担保,申请人不提供担保的,驳回申请。

第五条 当事人申请财产保全,应当符合以下条件:

(一)申请人和被申请人都是本案当事人;

(二)请求保全的财产是当事人争议的财产或者是被申请人的财产,对案外人的财产不得采取财产保全措施;

(三)请求保全的财产价值金额以诉讼或者裁决请求的金额为限;

(四)请求保全的目的是防止当事人在判决前处分有争议标的物或者处分判决生效后用以执行的财产,保障生效判决得到执行。

第六条 诉中财产保全限于金钱请求或者可以转化为金钱请求的民商事案件,一般针对本案诉争标的物或有关的其他财产。人民法院在裁量决定是否财产保全措施时,应当考虑如下要素:

(一)不采取保全措施,是否可能使将来的判决不能执行或者难以执行;

(二)申请人在与被申请人的诉讼中胜诉的可能性;

(三)申请人与被申请人之间的利益衡平,采取保全措施对被申请人造成的损害是否会明显超过不采取保全措施给申请人带来的损害,如明显超过,不宜采取保全措施,没有明显超过,可以采取保全措施。

(四)采取保全措施是否损害社会公共利益。

第七条 利害关系人因情况紧急,不立即申请财产保全将会使其合法财产受到难以弥补的损害的,可以在起诉前或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请财产保全。

第八条 申请诉前财产保全应当符合以下条件:

(一)需要采取诉前财产保全的申请必须具有给付内容;

(二)不立即采取相应的保全措施,可能使申请人的合法权益受到难以弥补的损失;

(三)情况紧急,来不及准备相应的起诉材料的;

(四)诉前财产保全申请人必须提供担保。

第九条 收到诉前财产保全申请后,应当按照诉前财产保全的金额并参照民事诉讼法关于级别管辖和专属管辖的规定,决定采取诉前财产保全。

决定采取诉前财产保全的人民法院受理申请人的起诉后,发现所受理的案件不属于本院管辖的,应当将案件和财产保全申请费以及所查控的财产一并移送有管辖权的人民法院。案件移送后,诉前财产保全裁定视为受移送人民法院作出的裁定,并继续有效。该财产保全到期后,当事人应当向有管辖权的人民法院申请财产保全,由有管辖权的人民法院审查决定并执行,该财产保全为诉前财产保全的续保。

第十条 财产保全申请书的内容应当包括:

(一)申请人与被申请人的基本情况;

(二)申请财产保全的事实与理由;

(三)保全数额或者争议标的;

(四)具体明确的被保全财产;

(五)保全担保财产证明或者资信证明,或者不需要提供保全担保的理由;

(六)其他需要记名的事项。

第十一条 仲裁机构提请的财产保全,应当提交当事人的申请书和案件受理通知书、委托保全函等相关材料。

第十二条 提供的被保全财产的证据或线索应当明确、具体。

财产证据或线索为银行存款、存单的,应当提供具体银行名称、账号和银行的确切地址。

财产证据或线索为股票或股权的,应当提供具体的股东账号、资金账号,或股权登记机关。

财产证据或线索为已经登记的不动产、特定动产及其他财产权的,应当提供有关登记机关最近一周内出具的登记资料,资料除了包含所有权人、权证号码、品牌、型号等基本信息外,还应当包含有无抵押权人和司法限制等信息。

申请时已经存在的财产证据或线索,应当一次提供完毕,非申请人主观原因致无法提供的除外。

第十三条 审查保全申请,接受保全申请的法官应当向申请人一次性告知清楚申请财产保全必须符合的条件。

第十四条 诉前财产保全由立案庭审查并作出裁定;诉中财产保全由审理该案件的审判部门审查并作出裁定;诉讼后执行前财产保全,由审理该案件的一审审判部门审查并作出裁定。

各审判部门裁定作出后移送执行部门实施。

第十五条 当事人在二审期间申请续保或者采取新的保全措施的,一般委托一审人民法院实施,也可以自行实施。

第十六条  人民法院接受诉前财产保全申请后,应当在四十八小时内作出裁定,裁定采取保全措施的,应当立即开始执行。

人民法院接受诉讼中或执行前财产保全申请后,对情况紧急的,应当在四十八小时内作出裁定,裁定采取保全措施的,应当立即开始执行。对非紧急情况的,应当在接受申请后5日内做出裁定;需要提供担保的,应当在提供担保后5日内做出裁定;裁定采取保全措施的,应当在5日内执行。

裁定的期限从申请人提供的材料齐全时开始计算。

十七 查封中应注意的事项:

(一)查封公房使用权的,应当通知有关登记机关、公房产权人或者经产权人授权的经营管理者协助执行。

(二)查封尚未进行权属登记的建筑物和土地使用权的,可以通知有关登记机关协助执行预查封。

(三)查封尚未进行权属登记的建筑物时,还应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人,并在显著位置张贴公告。

(四)土地、房屋权属在预查封期间登记在被申请人名下的,预查封登记自动转为查封登记,预查封转为查封后,查封期限从预查封之日起开始计算。

(五)下列房产虽未进行权属登记的,也可以进行预查封:

1.被申请人为房地产企业,已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋;

2.被申请人购买的已由房地产企业办理了房屋权属初始登记的房屋;

3.被申请人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。

第十八条 轮候查封、扣押、冻结的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排序。

查封、扣押、冻结人民法院依法解除查封、扣押、冻结的,排列在先的轮候查封、扣押、冻结自动转为查封、扣押、冻结;查封、扣押、冻结人民法院处理全部财产的,排列在后的轮候查封、扣押、冻结自动失效;查封、扣押、冻结人民法院处理部分财产的,对剩余部分,排列在先的轮候查封、扣押、冻结自动转为查封、扣押、冻结。

轮候查封、扣押、冻结转为查封、扣押、冻结后,查封、扣押、冻结的期限从轮候查封、扣押、冻结之日起开始计算。

 

第三章 财产保全的担保

第十九条 申请财产保全除提交书面申请、足额缴纳保全费外,还应当提供可靠担保。

第二十条  为财产保全提供担保可以采取下列方式:

(一)申请人或第三人提供的金钱担保、物的担保和其他财产权利担保;

1.实物担保,应当提供担保实物清单、存放地点以及保管人员名单或者仓单等物权凭证。

2.以已经登记的不动产、特定动产担保的,应当提供登记机关出具的他项权利登记信息和无司法限制等证明文件。

3.以股权、债券、存款单、提单、知识产权权益证书等权利凭证担保的,应当提供债券、存款单、提单、知识产权权益证书等权利凭证原件,由受诉人民法院代为保管。

(二)担保机构提供保全担保的按《惠州市中级人民法院关于规范担保机构开展司法保全担保业务的暂行办法》执行。

上述担保方式可以单独适用,也可以组合适用。组合适用的,可以相应减少保证金的数额或减少作为担保物的价值。

交纳保证金的方式,既可以向人民法院指定的账户汇入,也可以向人民法院提供其存款账户,并由人民法院冻结相应金额。

第二十一条  为财产保全提供担保,应当向人民法院提交书面担保书,写明担保人名称、被担保人名称、担保的案件、担保方式、担保范围等内容。

第二十二条 当事人和利害关系人申请保全,申请保全人或第三人提供不动产、动产、财产性权利担保的,担保物的现值应不低于申请保全标的额的30%。

保全上市公司股票、债券的,申请保全人应当提供与该股票、债券市场交易价格相当的财产担保。

申请保全人提供信用担保的,提供的信用担保额应相当于其申请保全的标的额。

第二十三条  对下列案件,一般应当责令财产保全申请人提供金钱担保:

(一)经初步审查,申请人提供的证据明显不足以支持其诉讼请求的;

(二)经初步审查,申请人涉嫌恶意诉讼(注:恶意诉讼是指当事人故意提起一个在事实和法律上无根据之诉,使受害人陷于不利司法境地、受到不利甚至不公正判决,从而为自己谋取不正当利益的诉讼行为);

(三)经初步审查,申请人涉嫌虚假诉讼(注:虚假诉讼是指双方当事人为了牟取非法的利益,恶意串通,虚构民事法律关系和案件事实,提供虚假证据,骗取法院的判决书、裁定书、调解书的行为)。

 案件诉讼后执行前,胜诉方当事人申请保全,可以不提供担保。

二十五 具有下列情形之一的,人民法院可以不要求申请保全人提供担保:

(一)在工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿诉讼中申请财产保全的;

(二)商业银行、保险公司等金融机构申请财产保全的;

(三)案件事实清楚,权利义务关系明确,不及时采取保全措施可能造成严重后果的。

 

第四章 财产保全措施的变更、撤销和解除

第二十六条 裁定采取财产保全措施后,除作出财产保全裁定的人民法院、接受案件的受移送人民法院自行解除或其上级人民法院决定解除外,任何单位都不得解除。

第二十七条 解除财产保全的,一般应举行听证程序。

第二十八条 裁定诉前财产保全后,申请人应当在三十日内提起诉讼或者申请仲裁。申请人在三十日内起诉或者申请仲裁的,诉前财产保全裁定的效力一般应当维持到生效的法律文书执行时止;三十日内未起诉或者未申请仲裁的,解除财产保全措施。

第二十九条 财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。

第三十条 采取财产保全措施后,被申请人提供担保请求解除已经采取的保全措施的,人民法院在考虑不影响申请人合法权益以及个人、企业生产经营和生活的情形下,对其提供的担保的合法性、可执行性以及财产价值是否能够满足申请人请求的数额等进行审查。被申请人提供的担保符合规定的,应当及时作出裁定解除保全,同时对被申请人提供的担保财产予以查封、扣押,冻结。

三十一 查封、扣押被申请人财产,可以根据财产的市场价格走势、折旧、保管和变现成本以及执行费用等情况适当超标的额,但不得明显超标的额。

被申请人对明显超标的额有异议的,应当告知所超标的额的测算依据和理由。被申请人仍有异议的,应当征询申请人的意见,必要时可以组织听证、委托评估机构评估。评估费用由被申请人垫付,被申请人拒绝垫付评估费用的,视为放弃异议。

三十二 发现明显超标的额查封、扣押、冻结的,应当根据被申请人的申请或者依职权及时解除对明显超标的额部分财产的查封、扣押、冻结,但该财产为不可分物的除外。

第三十三条 以下情形,严重影响了企业的生产经营的,在被申请人提出异议后,人民法院应及时召开听证会,被申请人依法举证证实影响其企业经营或者土地开发利用或者房产预售、销售的,被申请人可以请求以其他可执行的财产置换查封或者提供反担保,土地使用权或者房产可以分割办理产权证的,被申请人可以申请以分割后的土地使用权或者房产予以查封。人民法院应当在被申请人提供置换财产或者反担保、或者土地使用权、房产分割可执行保全的十日内审查完毕:

(一)申请人的诉讼标的额较小,却申请冻结企业的基本账户;

(二)申请人申请查封的价值额小,但其申请查封的不可分割的土地使用权或者房产价值明显大于申请标的额的,可能影响土地的开发利用或者房产的预售、销售。

第三十四条 遇有下列情形之一的,应当及时解除财产保全:

(一)保全错误的;

(二)申请人申请解除财产保全的;

(三)申请人申请撤诉并且被人民法院准许的;

(四)被申请人债务已经履行完毕的;

(五)申请人的起诉或者诉讼请求被生效裁判驳回的;

(六)其他应当解除财产保全的情形。

第三十五条 解除财产保全一般由作出财产保全裁定的法院听证后执行。

一审人民法院作出财产保全裁定,二审人民法院在审理过程中认为需要解除财产保全的,由二审人民法院作出裁定并执行,并及时告知一审人民法院。驳回申请人起诉的,由一审人民法院执行解除财产保全。

 

第五章 已保全担保财产的解除

第三十六条 申请人胜诉的法律文书生效后,经申请人书面申请,人民法院应当及时裁定解除对担保财产的保全,一般情形下应举行听证程序。

第三十七条 申请人部分败诉和全部败诉的法律文书生效后,以及诉前财产保全申请人没有在法定期限内提起诉讼或者申请仲裁,申请人要求解除担保财产保全的,人民法院应当及时向被申请人送达《解除担保财产保全征询意见书》。被申请人书面同意的,应当及时裁定解除对担保财产的保全;被申请人提出异议的,人民法院不得解除担保财产的保全,应当将担保财产保全至损失赔偿诉讼案件执行时或者受理损失赔偿诉讼案件人民法院对申请人的担保财产采取了财产保全措施时止。

《解除担保财产保全征询意见书》的内容应当包括:被申请人可在十日内提出书面异议,如提出异议,须在提出异议之日起的三个月之内提起以申请人为被告的要求其承担保全不当损失赔偿责任的诉讼,否则,视为同意。

第三十八条 被申请人下落不明无法直接送达听证传票的,记录在案,解除财产保全。

第三十九条 诉讼财产保全的已保全担保财产解除申请的审查,由审理该案件的审判庭负责;诉前财产保全的已保全担保财产解除申请的审查,由立案庭负责。

 

 

第六章 财产保全的救济措施

第四十条 当事人或利害关系人对财产保全裁定不服的,可以申请复议一次。人民法院应当在收到复议申请之日起十个工作日内作出复议决定。有特殊原因需要延长的,由院长批准,但最长不得超过一个月。裁定正确的,书面或者口头通知驳回申请;裁定不当的,作出新的裁定变更或者撤销原裁定。

当事人或利害关系人认为具体保全措施不当,可以申请复议一次。人民法院应当在收到复议申请之日起十个工作日内作出复议决定。保全措施并无不当的,书面或者口头通知驳回申请。保全措施确有不当的,作出新的裁定变更或者撤销原保全措施。

复议期间不停止裁定的执行。

 

第七章 涉外财产保全  

第四十一条 涉外诉讼财产保全,仅限于当事人的申请,并且提供可靠担保,不得依职权主动采取。

第四十二条 裁定准许诉前财产保全后,申请人应在三十日内提起诉讼。申请人在三十日内起诉的,诉前财产保全裁定的效力一般应当维持到生效的法律文书执行时止;逾期不起诉的,应当解除财产保全。

第四十三条 涉外仲裁机构提请的财产保全,由被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院裁定。

 

第八章 附则

第四十四条   本意见自印发之日起试行。试行过程中如与新的法律、司法解释不一致的,以新的法律、司法解释为准。本意见由本院审判委员会负责解释。

 

 

Tags:人民法院 关于 规范 财产 保全 案件 若干 问题 意见 责任编辑:admin
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